頁巖氣：市場逐步開放 機遇和挑戰(zhàn)并存
12月6日，國土資源部公布了頁巖氣探礦權第二輪招投標結果，中標企業(yè)以大型國企為主，傳統(tǒng)油氣公司未積極參與，民營企業(yè)收獲很少。19個中標區(qū)塊中，央企收獲頗豐，央企得9個區(qū)塊，地方國企中得8個區(qū)塊，民企中到2個區(qū)塊。
目前中國頁巖氣開發(fā)處在初級階段，投入大，風險高，民營企業(yè)參與積極性不高，并且較好的頁巖氣區(qū)塊均在油氣公司手中，本次開放區(qū)塊均是質地較差區(qū)塊，油氣公司參與度不高。業(yè)內普遍認為頁巖氣勘探開發(fā)在短期內有很大不確定性，2015年產(chǎn)量達到65億的目標難以實現(xiàn)。而內業(yè)長期看好頁巖氣的核心邏輯就是我國天然氣對外依存度已達21.6%且還在擴大，能源安全不容忽視。
一、我國頁巖氣開發(fā)的背景
1、我國一次能源消費結構不合理 內容來自鏈招顧問
我國能源結構以煤炭為主，石油、天然氣所占比例較小。從我國資源利用長期趨勢來看，由于我國煤炭資源豐富，同等熱值下的價格相對低廉，未來煤炭依然是我國主要的一次能源。但煤炭消費面臨的問題是燃燒效率低，嚴重污染環(huán)境。
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目前我國是全球第二大石油消費國，據(jù)預測，到2020年，我國對進口石油的依存度將達到60%，對外依存度過高使得我國能源安全面臨很大挑戰(zhàn)。尋找石油的可替代能源成為當務之急。相比原油，我國天然氣儲量相對豐富，根據(jù)英國石油（BP）公司的統(tǒng)計，截至2008年底，我國原油儲量為155億桶，儲采比為11.1，天然氣儲量為2.46萬億立方米，儲采比為32.3，發(fā)展天然氣產(chǎn)業(yè)具有堅實的基礎?？梢灶A見，未來天然氣在我國一次能源消費中的比重將逐步提高。 鏈招顧問
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環(huán)保壓力也使得發(fā)展天然氣產(chǎn)業(yè)成為一種必然選擇。在大力提倡節(jié)能的同時，還必須大力發(fā)展清潔能源。天然氣取代燃油后約可以減少90%的二氧化硫和80%的氮氧化物排放，取代煤炭的環(huán)境效應就更加明顯。因此，大力發(fā)展天然氣產(chǎn)業(yè)已是我國的必然選擇。
2、我國LNG對外依存度過高
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2011年全年，中國天然氣進口達2258.1萬噸，同比增長89.0%，增速較前三季度上升1.9個百分點。全年天然氣對外依存度達21.6%，較上年提高10個百分點。預計2012年將進口1500萬噸。中國對LNG產(chǎn)業(yè)的發(fā)展越來越重視，中國正在規(guī)劃和實施的沿海LNG項目的省市有廣東、福建、浙江、上海、江蘇、山東、遼寧等，這些項目將最終構成一個沿海LNG接收站與輸送管網(wǎng)。
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2010年世界LNG（液化天然氣）貿易量為2976.3億立方米，中國大陸LNG進口量為世界總量的4.3%；中國臺灣進口量為149.0億立方米，為世界總量的5.0%。
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2010年中國共計進口LNG 935.6萬噸，同比大幅增長69.13%。其中澳大利亞向中國出口391.9萬噸LNG，同比增長11.89%；印尼向中國出口171．4萬噸LNG，同比增長218.56%；卡塔爾出口121.1萬噸LNG，同比增長202．63%；馬來西亞出口118.3萬噸LNG，同比增長80.56%；也門出口52.7萬噸LNG；俄羅斯出口38萬噸LNG，同比增長99.71%；尼日利亞出口13萬噸，同比增長108.94%；阿聯(lián)酋出口6.44萬噸；赤道幾內亞出口6萬噸，同比增長2.19%；埃及出口5.83萬噸。 鏈招顧問
中國大陸對LNG的需求量很大，2011年比2010年增加18%，今后還會將繼續(xù)增加。主要按照合同來源于澳大利亞和印度尼西亞，其他的均為短期合同和轉口貿易。
2011 年我國的天然氣進口依存度已超過20%，供需矛盾突出，大力發(fā)展天然氣產(chǎn)業(yè)已上升至國家戰(zhàn)略高度，天然氣價格改革已在廣東、廣西兩省試點，18日，發(fā)改委表示明年將推進天然氣的價格改革，預計未來2-3年將逐步推廣至全國。 copyright 鏈招顧問
3、發(fā)展規(guī)劃的推出鼓勵頁巖氣的發(fā)展，減少對外石油天然氣進口依賴 內容來自鏈招顧問
為加快頁巖氣開發(fā)，減少對外石油天然氣進口依賴，中國已經(jīng)將頁巖氣開發(fā)列入“十二五”規(guī)劃，2012 年3 月16 日國家發(fā)改委發(fā)布了《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》（以下簡稱“發(fā)展規(guī)劃”），發(fā)展規(guī)劃中指出“十二五”期間，我國要基本完成頁巖氣資源的評價，到2015年實現(xiàn)頁巖氣探明地質儲量達到6000億立方米，可采儲量2000億立方米；實現(xiàn)頁巖氣規(guī)模化生產(chǎn)，2015年產(chǎn)量達到65億立方米。經(jīng)過“十二五”的鋪墊，我國在“十三五”期間，要加大投入，實現(xiàn)頁巖氣儲量、產(chǎn)量雙突破，力爭到2020年頁巖氣產(chǎn)量超過600億立方米。 鏈招顧問
在中央政府給與頁巖氣生產(chǎn)每方0.4 元人民幣補貼后，油氣企業(yè)期待會有更多的扶持政策出臺。后續(xù)的政策扶持，可能包括免收頁巖氣開采資源稅，免征進口設備關稅及增值稅，國債專項資金支持，開采企業(yè)增值稅返還，土地優(yōu)惠，以及頁巖氣定價自主化等。有業(yè)內企業(yè)認為，現(xiàn)有的補貼政策以采氣量為依據(jù)，并不能降低前期的高額勘探風險，難以形成有效的事前激勵。商務部副部長鐘山表示，在油氣領域，中國將堅持對外開放，鼓勵外商以合作的方式，來華進行石油、天然氣、頁巖氣、煤層氣等常規(guī)和非常規(guī)油氣資源的勘探開發(fā)。鼓勵與油氣資源國合作建設煉化和儲運設施，保障投資者合法權益。這表明，在頁巖氣開發(fā)對外合作方面，雖然目前缺乏明確政策，但政府的態(tài)度是鼓勵和支持的，外資以產(chǎn)品分成模式參與中國頁巖氣投資將可望增多。 copyright 鏈招顧問
二、我國頁巖氣的儲量
我國頁巖氣儲量豐富。國土資源部對我國頁巖氣資源進行了初步的地質勘探調查。經(jīng)初步評價，我國陸域頁巖氣地質資源潛力為134.42萬億立方米，可采資源潛力為25.08萬億立方米（不含青藏區(qū)）。其中，已獲工業(yè)氣流或有頁巖氣發(fā)現(xiàn)的評價單元，面積約88萬平方公里，地質資源為93.01萬億立方米，可采資源為15.95萬億立方米，是目前頁巖氣資源落實程度較高，較為現(xiàn)實的勘查開發(fā)地區(qū)?？傮w上，我國頁巖氣資源基礎雄厚。
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